托育从业黑名单制度势在必行

       在特殊行业实施“从业限制”已经成为社会共识。如上海市不久前出台规定，教育、医疗等与未成年人密切接触的行业禁止录用有性侵害违法犯罪记录人员；重庆市颁行《教职员工入职查询工作暂行办法》并上线查询系统，有性侵犯罪记录者一律不予招录；广州已有400余人被列入性侵未成年人黑名单，不能从事教育工作。

       国家卫健委文件拟禁止有虐待、伤害婴幼儿记录的个人从事托育服务，与上海、广州等地实施的从业限制规定有异曲同工之处，都是为保护未成年人而施行的从业限制。

       近年来，一些地方发生托育机构看护人员虐童事件，受害者大多为1岁半至3岁左右的婴幼儿，引起社会极大震惊与愤慨。尽管相关看护人员都受到了法律制裁，但这类事件带来的沉痛教训，全社会都必须深刻记取。现在，国家卫健委拟禁止有虐童记录的人从事托育服务，这一规定来得及时——这种尽力保护婴幼儿的举措，既把有前科的人员拒于门外，也是对从业人员的必要警醒与震慑。

       国家卫健委组织制定托育机构设置标准和管理规范，因应了托育服务市场健康发展的需要，契合了民众对较高安全系数、较高质量标准的托育服务的需求。上述两个文件中，禁业黑名单制度与保安员值班制度、24小时监控制度、日常服务行为黑名单制度联合起效，有助总体上提升托育机构的安全系数，为婴幼儿健康权益提供更好的保障。

       在此基础上，托育机构和个人禁业黑名单可做进一步扩展，以划出更大的保护范围。比如，有家庭暴力记录或倾向的人，有猥亵、性侵犯、性骚扰记录或倾向的人，以及性格有严重缺陷、难以控制自己情绪和行为的人，也都是威胁或伤害婴幼儿健康权益的高危人群，这些人也应该列入限制或禁止从事托育服务的黑名单。

       此外，应建立和完善托育机构准入或服务人员求职时的强制报告、查询审查、综合评估等制度，通过科学的机制和严格的程序精准识别、精准卡限、精准管理，实现从业黑名单覆盖的精准化，力争不放过任何一个风险源，也不对托育机构或从业人员造成“误伤”。

       在严把托育机构和从业人员入口关的同时，还有必要建立事中禁业黑名单制度。对托育机构日常运营过程中暴露出来的虐待、体罚、侮辱婴幼儿等问题，应采取相应的停业整顿、吊销经营资格或在一段时间内限制从业甚至终身禁业（针对个人）等追责措施，形成动态、完整的托育机构和人员禁业黑名单。█北青